【国际科技论谈】
◎胡定坤
日前，美国著名智库兰德公司发表评论，总结了中国制造业的发展经验，并认为在美国试图复兴国内制造业之际，中国经验“或许能为美国带来益处”。无论美国智库多么习惯于戴着有色眼镜看中国，在实现人类史上最大规模的工业化、建成全球最大制造业国家的成绩单面前，他们也不得不承认，中国取得了空前成功。
可是，相比中国的成功经验，美国政府复兴制造业的举措可以说是完完全全地背道而驰。
中国不依赖关税，而美国竟将关税作为强迫制造业回流、保护本土制造业发展的主要手段。事实上，对本就虚弱的美国制造业来说，关税不仅不是解药，反而可能成为毒药。美国进步政策研究所一针见血地指出，美国政府认为关税在某种程度上会扩大制造业的观点显得“如此狭隘和幼稚”，关税会提高美国制造业成本，其规模可能因此缩小。2018年美国对华征收“301”关税后，制造业占美国GDP的比例没有上升，而是由10.9%下降到9.9%。
相比中国政府善于制定长期且可预测的产业规划，美国政府的产业政策则在“左”和“右”间急剧摇摆。前政府力捧新能源产业，现政府就支持传统化石能源；前政府要监管人工智能技术研究，现政府就废除政令任其自由发展；前政府推出《芯片法案》，为芯片企业提供数百亿美元的资助，现总统就批评法案“非常糟糕”，称其为“一场灾难”。政府的“翻脸”使产业界无所适从，美国半导体企业Wolfspeed本计划在未来几年招聘1800人，但由于政府资助变得不确定，该公司在3月初反而裁员180人。
在中国通过机器人、智能自动化提升制造业生产力的同时，美国政府却在亲手损害自己的自动化制造能力。在全球机器人供应链中，中国的角色举足轻重，诸多关键零部件依赖中国生产。以人形机器人为例，据摩根士丹利分析，全球约56%的相关供应链公司位于中国。美国“商业内幕”网站报道称，美国对华加征关税将推高许多美国机器人制造商的运营成本。
在科研创新投入上，与中国政府不断发力不同，美国政府正在削减美国国立卫生研究院、美国国家航空航天局、美国国家科学基金会等机构的科研预算。
对比中美发展制造业的不同路径可以看出：中国是拥抱全球市场、加强自身内功，出发点是互利共赢；美国则是要建立关税壁垒，强迫制造业回流，目的是损人利己。类似现象也出现在科技领域，中国科技发展强调自立自强，美国维持科技优势的手段重在制裁打压他国。
“得道者多助，失道者寡助”，互利共赢才能获得成功，损人利己终是害己。美国不破除损人利己的霸权主义魔障，即使有再多的中国成功经验摆在面前，美国也学不会。
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